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南京秦淮区:剑指“微腐败”强力推进基层巡察

  街道一辆城管执法车一年换了21个轮胎、帮扶困难群众的专款被当作工作补贴发给了社区工作人员、党员红色教育办到了旅游景点……翻开秦淮区委巡察问题线索交接清单,能发现不少貌似不起眼,却被群众深恶痛绝的“微腐败”问题。

  2018年上半年,秦淮区推进全面从严治党向基层延伸,采取“街道社区联动”模式,全面展开对社区专项巡察工作。经过区委五轮巡察,目前已实现对12家街道107个社区巡察全覆盖,截至目前共发现各类问题736个,移交问题线索45条,已立案22件,党纪政务处分11人,向全区上下传导了全面从严治党的责任压力,释放了正风肃纪的强烈信号。

  区委多次专题研究社区巡察工作,制定了《对社区开展全面巡察的专项工作规划》,明确了社区巡察的指导思想、目标任务、工作内容、工作流程和成果运用等,要求在两年内实现对社区巡察全覆盖,为全区开展社区巡察工作明确了方向、方法和路径。此外,区委巡察机构紧扣街道社区工作实际,制定《街道、社区巡察监督重点及负面清单》,梳理归纳街道社区可能存在的14方面183个问题表现,作为巡察查找问题的参考和样本,进一步提高查找问题的针对性和精准度。

  “6家街道缺少上年度民主生活会整改落实措施,5家街道未见班子个人对照检查材料,有的支部组织生活会、民主评议党员过程记录简单,未见一年工作报告、查摆问题及整改措施……”。区委巡察机构会同组织部,聚焦街道社区基层党组织民主生活会、组织生活会和民主评议党员开展情况,事先不打招呼、不发通知,当天收集台账、当天集中检查,发现了不少“不清楚、不规范、不健全”问题。通过“点穴式”检查,以点带面精准查找问题,达到了“管中窥豹”的效果。

  同时,为了有效排除人情干扰,科学调配巡察力量,巡察队伍按照“1+2”模式搭配,“1”即巡察组成员,“2”即两支协查队伍,分别是街道社区协查人员和财务协查人员。各类人员分工协作、各擅其长。从各街道及社区抽调的人员,编组时随机交叉、推磨组合,既回避所在街道社区,又避免互相牵制,有效解决了城区巡察范围小、容易受到人情干扰的问题。

  仅第四轮巡察期间,各巡察组通过“下沉式”检查走访了驻区单位21家、企业36家、群众203户,召开各类座谈会15个,不断扩大巡察覆盖,进一步摸清核实情况。

  为增强巡察的精准化,巡察期间加强统筹协调,通过组织巡察工作交流会、问题线索分析会、巡察报告集中审稿会等方式,结合社区工作实际,统一问题规范表述、口径尺度,提高规范化水平。巡察反馈期间,分别召开街道、社区两个层面的反馈会,移交巡察中发现的问题及整改建议。明确街道党工委除了抓好自身问题整改外,还要负责组织、指导、协调各社区的巡察整改工作。通过明确责任、明确节点、明确要求,实现件件有落实、事事有回音。

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