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南京:南北发力,布好都市圈大棋局

  南京市“十四五”规划《纲要》明确指出,南京发展不平衡不充分问题仍然比较突出,“主城强、郊区弱”“中心强、南北弱”的发展格局没有明显改变。促进南北区域门户高质量崛起,是南京“十四五”期间城市建设发展的重要任务之一。

  南京的南北区域门户是高淳、六合两区,由于地理位置和历史原因,这两区发展相对滞后,存在不少薄弱和短板。2019年3月,南京市召开高规格动员部署大会并出台行动方案,按下了推动南北两极发展的快进键。两年后的今天,随着南京“十四五”规划《纲要》和《南京都市圈发展规划》正式发布,进一步明确了两大区域门户的功能定位,也对两区的发展建设提出了更高要求。在新发展格局下谋划高淳、六合两区发展,不仅要着眼市域范围内的小棋盘,更要扩大视野、提高站位,在南京都市圈和长三角一体化的大棋局上因势落子;不仅要补短板、填洼地,解决自身发展不平衡不充分问题,更要实现跨越式发展,让两区真正成为提升南京城市能级、增强辐射功能的增长极和动力源。

  察势者智,驭势者赢。南京版图狭长,呈“枣核”状,南京都市圈的版图同样形似“枣核”,几乎是南京地图的放大版,这样的空间布局决定了两区的重要性。六合向上,辐射苏北、苏中、皖东;高淳向下,联动皖南,对接宁杭生态经济带。都市圈范围内,无论轨道交通建设、产业链协同发展、公共服务共建共享,都绕不过这两大支点、两条通道。南京只有把一南一北的功能强大起来,才能打通“任督两脉”,盘活都市圈发展的大棋局。新使命呼唤新担当,虽然过去两年南北两区聚力攻坚赶超、加压奋进,交出了一份高质量发展的优异答卷,但立足新发展阶段、服务新发展格局,现在远没到停下来歇歇脚的时候。行到半山路更陡。南京发力南北两端,仍需超常规举措、超常规支持。

  都市圈建设重在“通”与“融”,南北区域门户的打造也是如此。一方面,两区应坚持创新驱动,深化与南京其他园区的合作关系,把主导产业做大,把园区载体建强,提高对都市圈城市的辐射能力、资源要素集聚能力。另一方面,应该以更加积极主动的心态打破行政边界,与都市圈城市、区县抱团发展,创新都市圈常态化协商、政策协调、成本共担利益共享等协同机制。南京与周边兄弟城市山水相连、地缘相近、人缘相亲,在绿色经济、生态环境、社会服务、文化旅游等方面都有着广阔合作空间,缺的可能只是一个契机。高淳、六合两区理应抓住历史机遇,努力成为联通南京东部地区南北大走廊重要连接点,为南京都市圈发展作出应有贡献。

  对南京而言,南北两区发展,事关城乡区域协调发展、格局优化;南北两端发力,事关省会城市功能和中心城市首位度提升。站在全国首个跨省都市圈的风口之上,时不我待,只争朝夕。(刘大山)

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